«ДворникЪ — работник и сторож
при всяком домъ»
(Словарь В. Даля)
Выбор публикаций
Поиск по сайту
 

Рассылка 
Укажите тип рассылки:
Укажите ваш e-mail:

 

Дворник № 1007 
Пески вне закона
Пески вне закона

С 14 июня по 15 июля 2018 года в России должен пройти 21-й Чемпионат мира по футболу. Россия в первый раз в своей истории станет страной-хозяйкой подобного масштабного турнира, мундиаль в принципе в первый раз в истории будет проведен в Восточной Европе, на территории как Европы, так и Азии, а также на территории бывшего Советского Союза. Проведение чемпионата запланировано на 12 стадионах в 11 городах России.

На торжественной церемонии, прошедшей в конце сентября 2012 года, в числе городов-организаторов турнира был объявлен и Калининград. С того момента прошло больше 3 лет, до назначенного начала турнира осталось 2,5 года. Во всех городах-организаторах или уже построены арены (Москва, Казань, Сочи), или происходит активная фаза строительства (Санкт-Петербург, Волгоград, Нижний Новгород, Самара, Саранск, Ростов-на-Дону, Екатеринбург). Неприятным исключением является областной центр самого западного региона РФ - Калининград, который по задумке организаторов чемпионата в России должен был стать чуть ли не “витриной” для западных болельщиков, в особенности для европейских, которые без какой-либо сложности могут добраться в российский эксклав без каких-либо сложностей.

Однако контракт на строительство стадиона в Калининграде был заключен только в конце 2015 года.

При этом было бы абсолютно неправильно заявлять, что все это время в Калининграде ничего не делалось для строительства стадиона. Делалось очень многое, порой даже лишнее. Так, виртуальная будущая арена несколько раз меняла название - изначально это была “Арена Балтика”, в октябре 2015 года оргкомитет Международной федерации футбола утвердил название “Стадион Калининград”, после чего региональные власти заявили, что надеются на западный опыт, когда после проведения крупного турнира название арены приобретает за хорошие средства крупный спонсор.

Отдельного внимания как региональных, так и федеральных экспертов и средств массовой информации привлекли разногласия между калининградским губернатором Николаем Цукановым и министром спорта РФ Виталием Мутко в отношении места размещения калининградского стадиона. Областные власти во главе с Цукановым всячески лоббировали проект возведения арены на территории острова Октябрьский - расположенной близко к центру Калининграда болотистой территории с минимальным строительством. Федеральные чиновники в свою очередь и Виталий Мутко неоднократно подчеркивали, что проект строительства стадиона на болотистом острове слишком дорогой, предлагались альтернативные варианты. И только в декабре 2014 года во время визита в Калининград Виталий Мутко “дал добро” именно на строительство на территории острова Октябрьский. Примечательно, что на тот момент на различные работы (проектирование, подготовка территории, инженерные изыскания) именно на Острове было потрачено больше 1 миллиарда рублей.

Проектировщиком и строителем стадиона в Калининграде государственным решением была назначена компания “Крокус Интернешнл” известного российского бизнесмена с азербайджанскими корнями Араса Агаларова. В результате согласно государственным контрактам стоимость проектирования арены составила 523,8 млн руб., строительства - 17,3 млрд руб.

Однако все это время, пока официальное и формальное строительство калининградского стадиона так и не начиналось, на объекте будущей арены на территории острова Октябрьский в Калининграде активно осваивались бюджетные средства. Началось все с первого конкурса на выполнение работ по проектированию арены, в котором победило НПО «Мостовик» из Омска. Компания в результате обанкротилась с уголовным делом в отношении своего владельца, а в правительстве Калининградской области остались с недоделанным проектом и без выплаченного аванса в 255 миллионов рублей, взыскать которые в рамках длительной процедуры банкротства шансов немного. Параллельно проводились торги по “инженерной подготовке участка для строительства стадиона к ЧМ-2018 на острове Октябрьский” и “образованию территории с консолидацией грунтов”.

***

Если следовать официальной документации государственных контрактов, то то, что происходило в 2014-2015 годах на территории острова Октябрьский в Калининграде называлось “первый этап строительства стадиона к чемпионату мира по футболу”. Однако слово строительство в данном случае фактически вводит в заблуждение, те работы, которые велись на болотистой местности областного центра никаким строительством не являются. Если изучить сметы государственных контрактов, то становится очевидным, что основная доля работ представляет собой доставку на территорию Острова песка.

***

Контракт №1 Московское ОАО “ГлобалЭлектроСервис” стало победителем аукциона по “инженерной подготовке участка 22 га 1-ой очереди освоения о. Октябрьский” в декабре 2013 года. Контракт стоимостью 850 миллионов рублей был заключен на срок до июля 2014 года, компания заявила о выполнении работ только в августе, при этом согласно единому реестру государственных и муниципальных контрактов, соглашение до сегодняшнего дня считается действующим. Столичный подрядчик сложившееся отставание объяснил завышением цен калининградскими карьерами, вследствие чего площадка обеспечивалась песком недолжным образом.

“ГлобалЭлектроСервис” входит в российский холдинг “Сумма” известного бизнесмена Зиявудина Магомедова. На данный контракт также претендовал первый проектировщик калининградской арены - омский “Мостовик”, в результате не ставший снижать цену ниже заданного уровня.

В июле 2015 года областные власти заключили с ОАО “ГлобалЭлектроСервис” соглашение, по которому стоимость контракта была снижена до 767,4 млн руб.

***

Контракт №2 Калининградское ООО “Балтийская строительная компания” стало единственным участником и победителем конкурса на выполнение работ по “образованию территории с консолидацией грунтов на о.Октябрьском”. Изначальная стоимость контракта составляла 1,43 млрд руб., впоследствии она была увеличена до 1,57 млрд руб. Срок выполнения работ - до июня 2016 года.

«БСК» претендовала на победу в первом конкурсе на инженерную подготовку участка, снизив цену ниже остальных претендентов — до 844 млн руб., однако заявка компании была отклонена, после того как сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по Калининградской области направили в адрес конкурсного агентства письмо о содержании в заявочных документах недостоверных сведений – в документации к ранее построенному компанией объекту. “Балтийская строительная компания” регулярно получает крупные подряды на строительство и реконструкцию объектов в Калининграде и области.

***

Если сложить данные из смет двух государственных контрактов, то в общей сложности на болотистую территорию Острова должно быть завезено порядка 3,4 миллионов кубических метров песка, если рассчитывать в грузовиках - это 227 тысяч рейсов не перегруженных автомобилей. Причем речь изначально шла о вполне конкретном песке, согласно заключениям государственных экспертиз по обоим контрактам, песок необходимо было привозить из карьера «Полевое-II».

Данное месторождение расположено в 10 километрах южнее Калининграда. С декабря 2007 года земельный участок, на котором расположено месторождение принадлежит калининградской компании “Локо-Строй”. В августе 2012 года постановлением правительства Калининградской области участок был переведен из категории земель сельхозназначения в земли промышленности, что позволило начать его легальную разработку. При этом лицензия на добычу песка у компании была с декабря 2011 года, то есть какое-то время добыча строительного песка осуществлялась полулегально.

Основным учредителем ООО “Локо-Строй” до сентября 2015 года являлся Сергей Попов, в то время как Вячеслав Трухачев и Елена Смирнова владели существенного меньшими долями. Согласно последним данным Единого государственного реестра юридических лиц, у Попова - 35,9 % долей в компании, у Смирновой - 35,8 %; у Трухачева - 18,3 %, еще 10 % отошли бывшему генеральному директору Владимиру Кошкару. Несмотря на владение столь существенным активом, как крупное месторождение песка, “Локо-Строй” не показывало крупных финансовых результатов, выручка компании в 2013 году составила 15,5 млн руб., в 2014 - 54 млн руб., чистая прибыль - 94 тыс. руб. (2013) и 1,5 млн руб. (2014) соответственно.

***

Площадь месторождения «Полевое-II» составляет 57,4 га; кадастровая стоимость - 2,42 млн руб.

***

Основной учредитель “Локо-Строя” Сергей Попов владеет долями еще в нескольких коммерческих компаниях, в том числе ООО “Комсомольский песок”, которое занималось разработкой другого песчаного карьера в Калининградской области. Заместителем генерального директора «Локо-Строя» является сын Сергея Попова - Анатолий. Согласно ЕГРЮЛ Попов-старший передал своему сыну в 2014 году строительную компанию “Анапо”, данный бизнес приносит владельцам ежегодную прибыль - 3,2 млн руб. в 2014 году.

Про Анатолия Попова известно, что он родом из Волгограда, за 8 лет сделал успешную карьеру в правоохранительных органах - от лейтенанта до полковника. До 2011 года он возглавлял управление собственной безопасности УМВД РФ по Калининградской области. После того как покинул свой пост многолетний руководитель калининградского управления МВД генерал Сергей Кириченко, Попов также оставил правоохранительные органы, по данным газеты “Новые колеса”, не пройдя переаттестацию. В декабре 2011 года калининградские СМИ сообщали, что Попов за рулем “Audi A7” спровоцировал ДТП, в котором пострадали два пешехода, переходившие дорогу по зебре. О дальнейшем расследовании этого инцидента ничего не сообщалось.

***

Проверка прокуратуры Московского района Калининграда показала, что песок на территорию острова Октябрьский доставлялся через несколько фирм-прокладок. Так, при реализации первого контракта на 850 миллионов рублей, “Локо-Строй” продавала песок по 30 рублей за кубический метр “родственной компании” - ООО “Торговый дом Локо-Строй” - контролируется деловым партнером Сергея Попова Станиславом Посохиным. В свою очередь “Торговый дом Локо-Строй” продавал песок уже по 140 рублей за кубический метр некому ООО “Вест”. “Вест” поставлял песок по соглашению ООО “УПТК”, которое в свою очередь являлось субподрядчиком у “ГлобалЭлектроСервиса”.

Аналогичная схема функционировала при реализации и второго государственного контракта. “Торговый дом Локо-Строй” покупал песок у “Локо-Строя” по 40 рублей, после чего продавал его субподрядчику - ООО “Реконструкция” за 240 рублей за кубический метр.

При этом среднерыночная цена одного кубического метра песка в Калининградской области составляет 65-70 рублей.

Сергей и Анатолий Поповы отказались общаться с корреспондентом газеты «Дворник» в процессе подготовки материала. В ООО “Локо-Строй” на письменный запрос редакции также не ответили.

***

В августе 2014 года пресс-служба управления МВД по Калининградской области сообщила о том, что сотрудники отдела по борьбе с организованной преступностью УМВД совместно с бойцами ОМОНа задержали местного жителя, подозреваемого в принуждение калининградского предпринимателя к совершению невыгодной для него сделки. Согласно обнародованным данным, 29-летний калининградец Максим Костин (заместитель генерального директора частного охранного предприятия “Патриот”) вместе со своим 47-летним знакомым Владимиром Гущяном (в прошлом начальник уголовного розыска Ленинградского РОВД Калининграда, после ухода из правоохранительных органов занимался бизнесом) пришли в офис компании «Локо-строй» на ул. Красной. Там они встретились с заместителем директора Анатолием Поповым и предложили ему заключить сделку на поставку песка для строительства стадиона к ЧМ-2018 на острове Октябрьском. Представитель компании ответил отказом на предложение «поставщиков», после чего «гости» стали избивать организатора строительства.

В управлении МВД заявили, что Максим Костин вместе со своими подельниками хотели взять под личный контроль все поставки песка для строительства стадиона. Суд арестовал подозреваемого, было возбуждено уголовное дело по части 2, статьи 179 УК РФ «Принуждение к совершению сделки или отказу от её совершения, с применением насилия». Владимир Гущян почти год находился в розыске и был арестован в июне 2015 года.

***

В сметы по обоим упомянутым государственным контрактам, как будто специально, закладывали расходы на доставку песка именно из карьера «Полевое-II». Груз должен был доставляться грузовиками вместимостью 10 тонн на расстояние до 18 км. От карьера «Полевое-II» до приёмочной площадки на острове, почти ровно 18 км. По сметам цена доставки одной тонны песка указанным способом составляет 113 руб. за тонну песка. Стоимость одного тоннокилометра получается 6,3 руб.

Как отмечали в беседе с «Дворником» участники рынка, бизнес по перевозке песка рентабелен при цене выше 3 руб. за тоннокилометр. Более того, данный рынок высококонкурентен, поэтому без особого труда можно было найти подрядчика на легальную перевозку по 3,1 руб. Таким образом, забитые в смету параметры, позволяли получать почти 100 % прибыли на перевозке грузов. В пересчёте на общий объём работ получается 294 миллионов рублей чистой прибыли.

Однако существуют и различные методы снижения себестоимости – это уход от уплаты НДС и перевозка груза со значительным перевесом. Как правило «перевес» на одну машину составляет 10 тонн. Стандартный грузовик везёт в кузове 33 тонны песка вместо положенных 23 тонн. Иногда встречаются перевозчики-рекордсмены, которые везут по 38–40 тонн в кузове, но это скорее исключение, чем правило. За счёт ухода от НДС и «перевеса» себестоимость перевозки тонны снижается до 2,3–2,4 руб. При этом появляются издержки в виде так называемой платы за покровительство контролирующих органов. Тем не менее, по имеющимся оценкам, сметная цена при поставке песка из карьера «Полевое-II» давала возможность заработать с применением «серых» схем порядка 370 миллионов рублей.

***

В июне 2015 года структура правительства Калининградской области объявила новые торги на завоз на территорию острова Октябрьский еще 2,5 миллионов кубических метров песка. Именно тогда стало известно, что в оставшемся песке из месторождения «Полевое-II» содержался слишком большой объём примесей глиняных и пылевидных частиц. На практике это означает плохую водопроницаемость песка. При этом как раз хорошая водопроницаемость материала играла ключевую роль при отсыпке Острова – строить стадион на данной территории можно, только выдавив массой песка воду из многометровых толщ заболоченных торфяников.

Примечательно, что новые тендеры были разбиты на 2 части, чтобы стоимость каждого не превышала 1 миллиарда рублей, это позволяет не проводить процедуру публичного обсуждения закупок. Как и в предыдущих торгах, из затрат были исключены расходы на экологию, мониторинг отсыпаемых грунтов и ремонт дорог, по которым будет доставляться песок. Зато, в соответствие с конкурсной документацией, существенным образом изменилась система доставки песка. Помимо “Полевого-II” песок теперь доставляют и с других месторождений - «Цветково», «Комсомольский», «Солдатово», «Куйбышевское», «Пушкарево», «Сиреневка» и «Новопрегольский». Среднее расстояние от карьеров до строительной площадки оценивается в 48 километров.

Единственным участником и победителем обоих тендеров стала все та же “Балтийская строительная компания”, общая стоимость 2 контрактов (контракт один, контракт два) составила 1,28 миллиардов рублей. Работы на общей территории площадью 53,8 га должны быть выполнены до конца сентября 2016 года.


Текст: Никита Кузьмин

Расследование осуществлено при финансовой поддержке датской и шведской ассоциаций журналистов в рамках проекта SCOOP Россия




Читайте также в этом выпуске (№ 1007):

Комментарий:
Автор комментария*


Комментарий*
CAPTCHA
Введите слово с картинки*:


Объявления
© 1999-2009 Создание сайта: интернет-агентство CursorMedia